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- 发表于：2016/12/14 10:12:50
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新增的巡游出租车不再收取有偿使用费，鼓励引导出租车公司开展“网约”业务， 私家车可拼车分摊成本……在出租车行业改革成为社会热点的大背景下，我市正酝酿深化出租汽车行业改革。12月12日，市交通运输局就拟出台的《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》公开征求意见，其中对取消巡游出租车经营权有偿使用制度、小客车合乘等进行了明确。新增巡游出租汽车经营权实行无偿使用 巡游出租汽车是指在道路上巡游揽客、站点候客的出租车，其经营权的发放和使用，是出租车改革的核心。《实施意见（稿）》 提出，新增的巡游出租汽车经营权实行无偿使用，既有的巡游车经营权期限届满准予延期的，不再收取有偿使用费，不得炒卖和擅自转让；已经实行经营权有偿使用的，要制定科学合理的过渡方案，综合运用经济、法律、行政等手段，逐步实现巡游车经营权无偿化、期限制。 《实施意见（稿）》还规定了巡游出租车的退出机制，对经营权期限届满不予延期的或者经营过程中发生重大服务质量问题、重大安全生产责任事故、严重违法、违规经营、服务质量信誉考核不合格以及煽动参与群体上访、停运等影响社会稳定的重大事件的，依法依规收回经营权。 今后，巡游出租车将逐步放开数量管制，《实施意见（稿）》提出，建立运力调整机制，坚持优先发展公共交通，合理确定出租汽车在城市综合交通运输体系中的分担比例。综合考虑人口数量、经济发展水平、城市交通状况、出租汽车里程利用率、乘客平均等候时间、市民多样化出行需求等因素，建立出租汽车运力定期评估及动态调整机制。适度放开数量管控，逐步实现市场调节。鼓励巡游出租车向“网约车”升级 《实施意见（稿）》提出，鼓励引导巡游车经营者通过互联网及信息技术实现预约用车、智能调度、电子支付、服务评价等便利服务，提升行业服务品质。同时，鼓励巡游车经营者通过兼并、重组、吸收入股等方式实行规模化、集约化、品牌化经营，增强行业抗风险能力。 巡游车经营者应当依法与驾驶员签订劳动合同，建立经营者和驾驶员运营风险共担、利益合理分配的经营模式。经营者不得向驾驶员转嫁或者变相转嫁投资和经营风险，不得向驾驶员收取高额抵押金，已收取的高额抵押金要降低。规范私人小客车合乘 私人小客车合乘，也称为拼车、顺风车，是由合乘服务提供者事先发布出行信息，出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的小客车、分摊部分出行成本或免费互助不以盈利为目的的共享出行方式。 《实施意见（稿）》规定，合乘信息服务平台（以下简称“合乘平台”）、合乘服务提供者、合乘者三方为平等主体间的民事关系，合乘出行为各方自愿民事行为，相关责任、义务按照有关法律、法规的规定由合乘各方自行承担。 合乘平台提供合乘信息服务,应当核实并登记合乘服务提供者身份、车辆信息,提供合乘协议文本、合乘运作流程、网上签约服务、合乘出行信息等服务内容；应当完善网络安全管理制度和网络安全防范措施，依法合规采集、使用个人信息，严格保护数据安全,不得泄露合乘双方的信息，不得侵害用户合法权益和社会公共利益。 禁止利用私人小客车合乘名义从事道路运输经营活动，违反者由有关部门按非法营运行为依法查处。
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